ECONOMÍA

Análisis: ¿Por qué un análisis económico del derecho?

Fuente: Internet

Recientemente, en el Perú, ha surgido una nueva forma de actuar y pensar el Derecho, a través de un análisis interdisciplinario. El cual vincula al mundo jurídico con la Economía. Este nuevo enfoque económico, aplicado al Derecho, ha influido en todas las ramas jurídicas, aunque, principalmente, en los temas de regulación y comercio. A pesar de ello, es poco valorado en el Sector Público, donde más se le requiere. Pues, sus beneficios harían más eficiente la Administración Pública. Con el fin de explicarlo, desarrollaremos los siguientes subtemas:

¿Cuál es la convergencia entre Economía y Derecho?

Uno de los precursores del Análisis Económico del Derecho (AED) en el Perú, Alfredo Bullard, presenta una respuesta concisa a tal pregunta. Por un lado, el Derecho regula los comportamientos en la sociedad, a través de la producción de normas jurídicas. Tiene un enfoque de “así debería ser” (análisis teórico), además plasma los principios que se busca maximizar en una sociedad. Por otro lado, la Economía estudia las conductas humanas en el mercado, postulando teorías que incluso logran predecir dichos comportamientos. Usa un enfoque de “así es” (análisis fáctico).

Regular conductas, desde el Derecho, y prever comportamientos, desde la Economía, son dos fenómenos que se complementan y deben realizarse simultáneamente. Así, obtendremos como resultado directo la elaboración, aprobación e implementación de leyes con mejor calidad. Un ejemplo dará mayores luces al respecto.

  • Caso de los cinturones de seguridad en EE.UU.

Gregory Mankiw, profesor de Economía de Harvard, relata dicho caso, en su libro llamado Principios de Economía”. El autor nos contextualiza en la década de 1950, cuando el uso de cinturones de seguridad no era obligatorio. Hasta que en 1960 se publicó el libro: “No estás seguro a ninguna velocidad” de Ralh Nader. El cual causó gran preocupación en el país americano, pues evidenciaba las altas tasas de mortalidad producidas en accidentes de tránsitos. El Congreso de EE.UU. respondió promulgando leyes que obligaban a las empresas a incorporar cinturones de seguridad en todos los automóviles.

El efecto evidente y directo de dichas leyes fue que efectivamente aumentaran las probabilidades de sobrevivir a accidentes de tránsito. Sin embargo, también se produjo un efecto adverso que no se había contemplado. Antes las personas conducían lento y con mucho cuidado, pues su incentivo eran las bajas probabilidades de sobrevivir a un accidente. Ello cambió con los cinturones de seguridad. Así, empezaron a conducir más rápido y con menos precaución, debido al aumento en sus probabilidades de sobrevivencia.

Concluyendo estadísticamente en una reducción de muertes por accidentes de tránsito y, a la vez, al incremento de accidentes de tránsito que tenían como víctimas a los peatones. Los cuales no contaban con la protección adicional que brindaban los cinturones de seguridad.

Aplicación en los proyectos de ley

En el Perú, los proyectos de ley, presentados por los Congresistas, incorporan una sección de Análisis de Costo- Beneficio. Una revisión de esta, evidencia que solo se consignan parafraseos, enumeraciones de derechos constitucionales o solo se refieren a los costos dinerarios que implica implementar dicha ley. Pero, contadas veces, se realiza un verdadero análisis de costo-beneficio.

Este es mucho más amplio, pues requiere de un análisis presupuestario, de gestión, de estudios nacionales e internacionales, de estadísticas de impacto en otras sociedades, etc. Además de la inclusión de los posibles efectos adversos que podría causar tal ley, y las propuestas normativas para mitigarlos.

No basta con las buenas intenciones de los legisladores al proponer un proyecto de Ley. Para que su propuesta sea completa, deben incluir una evaluación del impacto económico directo e indirecto que esta causará. En ese contexto, es necesario valorar y aplicar el análisis económico del Derecho, ya que, hace posible la emisión de normas jurídicas de mayor calidad.

Isabel Cajavilca
Estudiante de Derecho en la PUCP. Le fascina la estrecha relación entre la Economía y el Derecho como medio para entender y mejorar las política públicas.
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