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Opinión: Family policies en la UE

Después de pasar los últimos meses estudiando en París, regreso feliz a Punto y Coma –y a Lima. Durante esta gran experiencia fueron muchas las cosas que llamaron mi atención, no solo en el campo académico sino cultural en general. Inevitablemente estas me llevaban a contrastarlas con su símil peruano más próximo. En ese breve comparativo fueron las family policies (FP) una de las destacadas. Y es que la importancia concedida a estas, no solo en Francia sino en Europa en general, es consistente con la relevancia misma de las familias. En específico, son estas los núcleos donde se forjan los ciudadanos que luego toman decisiones con consecuencias trascendentales para nuestras sociedades.

Pero primero, ¿qué son exactamente las FP?

Las FP son aquellas intervenciones gubernamentales dirigidas a los individuos típicos de un hogar–madres, padres e hijos, en sus distintas combinaciones. La motivación detrás de estas recae en la intencionalidad de la política social. Es precisamente en este campo donde Europa toma gran ventaja. Los orígenes se remontan hacia mediados del siglo 19 bajo la decisión del estado Prusiano de volver obligatoria la educación primaria, seguida del sistema de pensión del Reino Unido entre otras varias. Dichas ventajas materializadas motivaron la denominación de “estados de bienestar”. Bajo (Therborn, 1983) se les distingue como aquellos que derivan más del 50% de su presupuesto a intervenciones sociales. Sin embargo, también involucra el rol del estado, el reconocimiento de derechos sociales entre otros.

¿Algunos ejemplos?

Las FP comprenden licencias de maternidad, paternidad y crianza financiadas por el estado; transferencias y préstamos por el nacimiento de hijos; servicios de guardería gratuitos; programas de desarrollo infantil temprano entre otros. Estas intervenciones pueden ser focalizadas –a los grupos más vulnerables- o universales. En particular, los países nórdicos llevan la delantera de la universalidad, como es el caso de Finlandia que desde Agosto de 2015 volvió obligatoria y gratuita la educación pre-primaria.

¿Por qué se les dan tanta importancia?

(i) Incrementar las tasas de fertilidad: el FMI proyecta que al 2035 el porcentaje de trabajadores europeos entre 55 y 64 años representará el 25% del total de la fuerza laboral. Asimismo, las madres están retrasando la edad del primer embarazo: en 1995 la edad promedio se situaba alrededor de los 25 años mientras hoy bordea los 29.

(ii) Estimular el desarrollo infantil temprano: la formación de capital humano en etapas tempranas favorece el desarrollo de habilidades posteriormente requeridas por empleadores. A niveles agregados esto contribuye con la productividad total y por lo tanto, incentiva los niveles de crecimiento económico.

(iii) Fomentar la igualdad de género: la crianza es una actividad demandante, perpetua y no remunerada realizada en su mayoría por madres. Al 2014 solo el 51% de madres europeas con hijos entre 0 y 14 años tenían trabajos a tiempo completo. Dicha desventaja económica puede trasladarse fácilmente a ámbitos sociales.

¿Presentan retos?

La composición de las unidades familiares ha variado a lo largo de las décadas. En muchos países europeos la figura evolucionó hacia formaciones monoparentales, homoparentales entre otras. Esto ha requerido indudablemente un cambio en el diseño de los servicios otorgados. Asimismo, la crisis financiera en la que se ve aún involucrada la región exigió cambios no solo para los países más afectados. Si bien en España el presupuesto para programas familiares se recortó en 21% hacia 2011 también en Finlandia, el préstamo por nacimiento de hijos se congeló por tres años desde 2012. De igual manera, en Eslovenia los mecanismos de focalización fueron reforzados y la población objetivo reducida de 85% a 61% del total.

Sin embargo, con todo y dificultades los países europeos se posicionan aún en la frontera de los que otorgan mayor importancia (y consecuentemente recursos) a las familias. Dicha situación; no obstante, es viable gracias a las instituciones y la capacidad de los distintos estados que respaldan los sistemas requeridos; condiciones que vuelven aún utópica la posibilidad de un símil cercano en nuestro Perú.


Fuente de Imagen: Intermedia Channel

Fabiola Ventura
Fabiola estudia Economía con concentración en Sector Público en la Universidad del Pacífico. Además, trabaja como Consultora Externa del área de Comercio y Competencia del Banco Mundial. En paralelo, debate temas relacionados a desarrollo y economía en Modelos de Naciones Unidas. Como parte del equipo Peruvian Debate Society (PDS) ha tenido la oportunidad de participar en conferencias en Bogotá, Ciudad de México, Boston y Lima obteniendo diversos reconocimientos por la Universidad de Harvard entre otras instituciones.
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